Кто проверяет соблюдение 168-ФЗ: Роспотребнадзор и другие контролирующие органы

Обновлено: февраль 202618 мин чтения

Вопрос о том, кто именно будет проверять соблюдение требований Федерального закона 168-ФЗ, является одним из самых актуальных для бизнес-сообщества. От ответа на этот вопрос зависят стратегия подготовки к проверкам, приоритеты при устранении нарушений и общая оценка рисков для компании. В данном материале мы детально разберём систему контроля за соблюдением закона, полномочия каждого ведомства и практические рекомендации по подготовке к возможным проверкам.

Система контроля за соблюдением 168-ФЗ является многоуровневой и включает несколько ведомств, каждое из которых отвечает за свою сферу. Основным контролирующим органом выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Помимо него, отдельные аспекты закона контролируются Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Роспотребнадзор: основной контролирующий орган

Роспотребнадзор наделён наиболее широкими полномочиями в сфере контроля за соблюдением требований 168-ФЗ. Это логично, поскольку закон в первую очередь направлен на защиту прав потребителей — обеспечение доступности информации на русском языке для граждан России.

Полномочия Роспотребнадзора

В рамках контроля за соблюдением 168-ФЗ Роспотребнадзор наделён следующими полномочиями: проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; мониторинг информации, предоставляемой потребителям через интернет-ресурсы и рекламные материалы; выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с установлением сроков исполнения; составление протоколов об административных правонарушениях; наложение административных штрафов в соответствии с КоАП РФ.

Важно понимать, что Роспотребнадзор контролирует прежде всего информацию, предоставляемую потребителям. Это означает, что под его надзор подпадают: описания товаров и услуг на сайтах интернет-магазинов, условия покупки, доставки и возврата, информация о ценах и тарифах, пользовательские соглашения и политики конфиденциальности, контактная информация и реквизиты компании.

Порядок проведения проверок

Проверки Роспотребнадзора могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым прокуратурой. Внеплановые проверки могут быть инициированы по жалобам потребителей, по информации из СМИ или по результатам мониторинга.

С учётом специфики 168-ФЗ, контроль за интернет-ресурсами может осуществляться дистанционно — без выезда на место. Инспектор может проанализировать сайт компании, зафиксировать нарушения (скриншоты, архивные копии страниц) и на этом основании составить акт проверки. Это существенно упрощает процедуру контроля и увеличивает охват проверяемых субъектов.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

ФАС контролирует соблюдение требований 168-ФЗ в сфере рекламы. Закон о рекламе (38-ФЗ) был дополнен положениями о обязательном использовании русского языка в рекламных материалах, и контроль за этими требованиями возложен на антимонопольное ведомство.

Сфера контроля ФАС

Под надзор ФАС подпадают все виды рекламных материалов: контекстная и таргетированная реклама в интернете, баннерная реклама на сайтах и в приложениях, рекламные рассылки по электронной почте и в мессенджерах, реклама в социальных сетях, наружная реклама и реклама на транспорте, реклама на радио и телевидении, реклама в печатных изданиях.

Для владельцев сайтов это означает, что рекламные баннеры, промо-акции, объявления о скидках и специальных предложениях на сайте должны быть оформлены на русском языке. Подробнее о требованиях к рекламе жилых комплексов — в статье «Реклама ЖК только на кириллице».

Специфика проверок ФАС

ФАС, как правило, реагирует на жалобы конкурентов и потребителей. Если ваш конкурент обнаружит на вашем сайте рекламный баннер с англоязычным текстом, он может подать жалобу в антимонопольную службу. Это создаёт дополнительный стимул для бизнеса к оперативной русификации рекламных материалов.

Штрафы за нарушение требований к рекламе могут быть значительными и отличаться от штрафов, установленных непосредственно 168-ФЗ. Размеры штрафов определяются Законом о рекламе и КоАП РФ. Подробнее о размерах штрафов — в статье «Размеры штрафов по 168-ФЗ».

Роскомнадзор

Роскомнадзор осуществляет контроль за соблюдением требований закона в сфере средств массовой информации и интернет-ресурсов. Полномочия ведомства в контексте 168-ФЗ касаются прежде всего информационных ресурсов, зарегистрированных как СМИ, а также крупных интернет-платформ.

Интернет-платформы под контролем Роскомнадзора

Под особым вниманием Роскомнадзора находятся социальные сети, маркетплейсы, новостные агрегаторы и другие крупные интернет-платформы, имеющие значительную аудиторию в России. Для этих платформ требования 168-ФЗ могут иметь специфическое применение, связанное с особенностями их деятельности.

Роскомнадзор также контролирует соблюдение требований к информации, размещаемой в средствах массовой информации, зарегистрированных на территории РФ. Это касается онлайн-СМИ, интернет-изданий и электронных версий печатных изданий.

Прокуратура и органы местного самоуправления

Помимо федеральных ведомств, определённую роль в контроле за соблюдением 168-ФЗ играют органы прокуратуры и местного самоуправления. Прокуратура осуществляет надзор за законностью в целом и может инициировать проверки по фактам систематических нарушений.

Органы местного самоуправления могут быть задействованы в контроле за соблюдением требований к вывескам, наружной рекламе и оформлению торговых объектов. Для владельцев сайтов этот аспект менее актуален, однако если бизнес имеет физические торговые точки, следует учитывать и этот уровень контроля.

Механизм жалоб граждан

Важным элементом системы контроля является механизм жалоб граждан. Любой потребитель, обнаруживший нарушение требований 168-ФЗ на сайте компании, может направить жалобу в соответствующий контролирующий орган. Жалоба может быть подана через портал Госуслуг, через официальные сайты ведомств, по почте или лично.

Жалобы граждан являются основным триггером для внеплановых проверок. Это означает, что компании с большой клиентской базой подвержены повышенному риску проверок, поскольку вероятность обращения хотя бы одного клиента возрастает. Особенно это касается компаний в сфере B2C — интернет-магазинов, сервисов доставки, туристических агентств и образовательных платформ.

Переходный период и предупредительный подход

Законодатель предусмотрел переходный период для адаптации бизнеса к новым требованиям. Основные требования к коммерческим сайтам вступают в силу 1 марта 2026 года, а административные санкции — с 1 июня 2026 года. Это трёхмесячное окно предназначено для того, чтобы предприниматели могли завершить работу по русификации.

На начальном этапе применения закона контролирующие органы планируют использовать преимущественно предупредительный подход. Это означает, что при первом обнаружении нарушений компания может получить предписание об устранении с установленным сроком, а не сразу штраф. Однако по истечении установленного срока, если нарушения не устранены, будут применяться административные санкции.

Как подготовиться к проверке

Лучшая стратегия подготовки к проверке — это превентивный аудит сайта и устранение всех нарушений до начала контрольных мероприятий. Рекомендуем следующий алгоритм действий:

Проведите автоматическое сканирование. Запустите проверку сайта с помощью КириллоСкан для выявления всех иноязычных элементов.
Классифицируйте нарушения. Разделите найденные элементы на реальные нарушения и допустимые исключения.
Подготовьте документацию по исключениям. Соберите свидетельства о регистрации товарных знаков, выписки из ЕГРЮЛ и другие подтверждающие документы.
Устраните нарушения по приоритету. Начните с критических нарушений (потребительская информация), затем переходите к менее критичным.
Настройте регулярный мониторинг. Внедрите периодическое сканирование для контроля за новым контентом.
Обучите сотрудников. Проведите инструктаж для контент-менеджеров, маркетологов и разработчиков по требованиям закона.

Воспользуйтесь нашими специализированными чек-листами для систематической проверки: чек-лист веб-разработчика, чек-лист маркетолога и чек-лист владельца бизнеса.

Ответственность за нарушения

Административная ответственность за нарушение требований 168-ФЗ дифференцирована по субъектам и степени нарушения. Штрафы для юридических лиц составляют от 100 000 до 200 000 рублей за первое нарушение и от 200 000 до 500 000 рублей за повторное. Для должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей. Подробный разбор штрафных санкций — в статье «Административная ответственность по 168-ФЗ».

Заключение

Система контроля за соблюдением 168-ФЗ построена на взаимодействии нескольких ведомств, каждое из которых отвечает за свою сферу. Роспотребнадзор контролирует потребительскую информацию, ФАС — рекламу, Роскомнадзор — интернет-платформы и СМИ. Наличие механизма жалоб граждан создаёт дополнительный стимул для бизнеса к оперативному приведению сайтов в соответствие с требованиями закона.

Проактивный подход — автоматическое сканирование, систематическое устранение нарушений и документирование исключений — является наилучшей стратегией минимизации рисков. Запустите сканирование вашего сайта уже сегодня, чтобы начать подготовку к выполнению требований 168-ФЗ.

Виды проверок и их особенности

Контролирующие органы используют различные формы проверочной деятельности. Плановые проверки проводятся по заранее утверждённому графику и затрагивают компании, включённые в план на текущий год. Внеплановые проверки инициируются по конкретным основаниям: жалобам потребителей, сигналам из СМИ, результатам мониторинга. Для владельцев сайтов особенно важно учитывать возможность дистанционных проверок, которые проводятся без выезда на место — инспектор анализирует сайт удалённо, фиксируя нарушения через скриншоты и архивные копии.

Мониторинговые мероприятия представляют отдельную категорию контрольной деятельности. В рамках мониторинга контролирующие органы систематически отслеживают состояние интернет-ресурсов, выявляя типичные нарушения. Мониторинг может проводиться с использованием автоматизированных средств, что увеличивает охват проверяемых сайтов. Это означает, что даже небольшие сайты не застрахованы от обнаружения нарушений.

Порядок действий при получении предписания

Если контролирующий орган выявил нарушения на вашем сайте, вы получите предписание об устранении с указанием конкретных нарушений и срока для их исправления. Типичный срок исполнения предписания составляет 30-60 календарных дней, в зависимости от объёма и сложности нарушений.

При получении предписания рекомендуется следующий порядок действий. Внимательно изучите перечень выявленных нарушений и сверьте их с фактическим состоянием сайта. Если вы считаете, что какие-то элементы были ошибочно квалифицированы как нарушения (например, являются зарегистрированными товарными знаками), подготовьте мотивированные возражения с приложением подтверждающих документов. Для остальных нарушений оперативно приступайте к исправлению, начиная с наиболее критичных.

После устранения всех нарушений рекомендуется направить в контролирующий орган уведомление об исполнении предписания с приложением подтверждающих материалов (скриншоты исправленных страниц, отчёт автоматического сканирования). Это снижает вероятность повторной проверки и демонстрирует добросовестность компании.

Обжалование результатов проверки

Если вы не согласны с результатами проверки или размером назначенного штрафа, законодательство предусматривает механизмы обжалования. Постановление о назначении административного штрафа может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Основания для обжалования могут включать: неправильную квалификацию нарушения (например, если элемент подпадает под исключение), процессуальные нарушения при проведении проверки, несоразмерность штрафа характеру нарушения, истечение срока давности привлечения к ответственности. Для подготовки обжалования рекомендуется привлечь юриста, специализирующегося на административном праве.

Профилактика нарушений

Наиболее эффективная стратегия — не допускать нарушений. Для этого рекомендуется внедрить систему регулярного мониторинга контента на сайте. Автоматическое сканирование с помощью КириллоСкан можно настроить на периодический запуск (еженедельно, ежемесячно или при каждом обновлении контента). Это особенно важно для сайтов с часто обновляемым контентом — интернет-магазинов, новостных порталов, маркетплейсов.

Помимо технических мер, важно обучить сотрудников, ответственных за наполнение сайта (контент-менеджеров, маркетологов, редакторов), основным требованиям 168-ФЗ. Разработайте внутренние регламенты по созданию контента, включающие обязательную проверку на иноязычные элементы перед публикацией.

Детальные рекомендации по различным типам контента

При работе над приведением сайта в соответствие с 168-ФЗ важно учитывать особенности различных типов контента. Статический контент (основные страницы, описания компании, условия сотрудничества) русифицируется однократно. Динамический контент (карточки товаров, отзывы, комментарии) требует постоянного мониторинга. Пользовательский контент (комментарии, отзывы, сообщения на форуме) создаёт отдельные правовые вопросы, связанные с разграничением ответственности между платформой и пользователем.

Для статического контента рекомендуется провести полный аудит, составить перечень всех иноязычных элементов, классифицировать их и выполнить замену. Для динамического контента необходимо настроить процессы, обеспечивающие русификацию нового контента при его создании или импорте. Для пользовательского контента рекомендуется внедрить систему модерации или автоматического уведомления пользователей о необходимости предоставить информацию на русском языке.

Экономический анализ затрат на русификацию

Стоимость приведения сайта в соответствие с 168-ФЗ зависит от масштаба ресурса и объёма нарушений. Для небольшого корпоративного сайта (10-20 страниц) работа может быть выполнена одним специалистом за 1-3 рабочих дня. Для среднего интернет-магазина (100-500 страниц) потребуется 1-2 недели работы команды из разработчика и контент-менеджера. Для крупного маркетплейса с тысячами карточек товаров процесс может занять несколько месяцев и потребовать значительных ресурсов.

Однако эти затраты несопоставимы с потенциальными штрафами. Для юридических лиц штраф за первое нарушение составляет от 100 000 до 200 000 рублей, за повторное — от 200 000 до 500 000 рублей. При этом каждый элемент нарушения может быть квалифицирован как отдельное правонарушение. Инвестиции в своевременную русификацию — это экономически обоснованное решение, которое защищает бизнес от значительно более крупных финансовых потерь.

Техническая реализация: паттерны и антипаттерны

При технической реализации русификации важно следовать проверенным паттернам и избегать распространённых антипаттернов. Правильный паттерн — использование файлов локализации (i18n), где все текстовые строки вынесены в отдельные файлы и могут быть легко заменены. Антипаттерн — жёсткое кодирование текстовых строк непосредственно в шаблонах и компонентах, что затрудняет массовую замену.

Для сайтов на популярных CMS (WordPress, Битрикс, Тильда, Wix) существуют стандартные механизмы локализации. Рекомендуется использовать именно их, а не ручную замену текстов в файлах шаблонов. Это обеспечивает управляемость процесса и возможность быстрого обновления текстов в будущем. Подробные руководства по каждой платформе доступны в соответствующих разделах нашего сайта.

Часто встречающиеся технические сложности

При русификации сайта часто возникают технические сложности, связанные с особенностями кириллического текста. Русские слова, как правило, длиннее английских, что может нарушить вёрстку элементов с фиксированной шириной (кнопки, пункты меню, карточки). Рекомендуется использовать адаптивную вёрстку с гибкими размерами элементов.

Другая частая проблема — шрифты, не поддерживающие кириллицу. При использовании дизайнерских или проприетарных шрифтов необходимо убедиться, что они включают кириллическое начертание. В противном случае браузер подставит fallback-шрифт, что может испортить дизайн. Проверьте настройки font-family в CSS и убедитесь, что указаны кириллические fallback-шрифты.

Третья проблема — кодировка символов. Убедитесь, что все файлы и базы данных используют кодировку UTF-8, поддерживающую кириллицу. Неправильная кодировка может привести к отображению кракозябр вместо русских букв. В HTML-документах обязательно указывайте <meta charset="UTF-8"> в секции head.